广东十一选五开奖结果:中国气象局局长郑国光

作者:广东十一选五开奖结果-农业

2010年3月30日10:00,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请中国气象局局长郑国光、国务院法制办副主任郜风涛介绍《气象灾害防御条例》颁布实施等方面情况,并答记者问。

温总理在政府工作报告中提出,未来五年要“积极应对气候变化”,“加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设”,“建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度”。灾害如何应对?政策如何落实?带着疑问,记者专访了全国政协委员、中国气象局局长郑国光。

8nDr!r6Y-A0极端天气愈加频繁 气象灾害防御刻不容缓水利新闻NKPQ3W"j0n

卫报记者:

我国已初步建成气候观测系统和新一代气候系统模式

8H2x~(@5Sf{?0--专访中国气象局副局长矫梅燕

我有两个问题。第一是关于气象灾害未来趋势的问题,第二是关于支持新政策资金的问题。气象灾害的趋势问题,刚才您提到的规划是一个长达十年的规划,由于气候变化的原因,未来气象灾害将变得强度更大、更加频繁,所以接下来您怎么预计气象灾害趋势,在中国南方会不会有更频繁的洪灾和旱灾,如果您有数据就再好不过了。第二个问题,关于资金的问题,您刚刚提到实施这项条例非常重要,但是我们都知道实施这项条例需要花成本,您认为大约实施这个条例需要投入多少,要有多少资金,是由中央政府出资或者地方政府出资,比如会不会由政府出资在中国南部凿井。

“在全球极端气候事件频发的今天,气候变化问题受到了前所未有的重视。”郑国光开门见山,“我国已初步建成气候观测系统和新一代气候系统模式,开展了气候变化对八个区域以及粮食安全、水资源安全、生态安全和重大工程等方面的影响评估。”

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郑国光:

他表示,5年来,由于应对有效,我国因气象灾害造成的人员死亡数及经济损失占国内生产总值的比例呈明显下降趋势。农村防灾减灾、农业生产和粮食安全气象服务水平明显提升,为国家粮食连续增产作出突出贡献。

)d-zXM&j/sE5u0新华社北京8月22日电一场强降雨使得原本干旱的黄土高坡遭遇泥石流侵袭,本应雨水充沛的西南地区却遭遇长达半年之久的干旱,极端天气正愈加频繁地出现在人们的生活中。

应该说中国是世界上自然灾害最严重的国家之一,每年由于气象灾害所造成的经济损失是2000-3000亿人民币,占GDP1-3%。近些年来,应该说气象灾害发生的频率也有所增加,极端的天气气候灾害的频率有所增加。大家很熟悉的2008年初,我国南方遭遇了低温雨雪冰冻的极端灾害,包括正在西南地区发生的旱灾是几十年一遇,乃至部分地区百年一遇的特大灾害,这都属于极端的气象灾害。

“‘十一五’期间,国家和地方在气象方面的投入年均增长15%左右,气象投入产出比达1:50,气象现代化建设的规模和速度前所未有,质量和效益显着提升。”郑国光自豪地说。

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但是,如果谈到预测未来灾害是否频繁,现在还很难预测。有了灾害防御条例,我们可以密切地监测、预测,做好一些预防的措施,尽最大的可能,减轻或者避免气象灾害造成的经济损失和人员的伤亡。但是我们要强调一点,在气象防灾减灾中,国务院要求我们把保护人民生命放在第一位,这是以人为本。

他介绍说,目前我国手机气象短信用户达1.2亿,全国24小时晴雨预报准确率达到85%以上,24小时暴雨预报准确率比2006年提高2%,台风路径预报达到世界先进水平。此外,我国极端气候事件监测诊断业务系统建成,5年来成功发射4颗气象卫星,自动气象站覆盖全国85%以上乡镇,观测技术装备保障能力有了较大提升。

全球气候到底怎么了?我们究竟能精准预测多长时间内的气象灾害?面对灾害,我们该如何防御?就有关问题,中国气象局副局长矫梅燕接受了新华社记者专访。

郑国光:

2015年建立功能齐备的公共气象服务系统

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谈到第二个问题,先讲一下中国的气象管理体制是非常特别的一个管理体制,就是气象部门和地方政府双重领导,以气象部门为主的双重领导管理体制。对防灾减灾的气象基础设施投入,历来是由中央和地方共同支持,中国对气象基础设施的投入,在世界上也是少有的。中国作为一个发展中的国家,国家投入了巨资发展气象卫星,现在气象卫星国际上是“三巨头”,一个是美国,一个是中国,一个是欧盟,我们现在天上运行了五颗气象卫星。此外,中央政府和地方政府共同投巨资建设覆盖全国的、世界一流的多普勒天气雷达网,现在已经建成158部,在过去十年先后投入了近百亿人民币。

郑国光介绍说,中国气象局“十二五”时期总体目标已经明确,到2015年,要基本建立满足国家需求、结构完善、布局合理、功能齐备的公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统,建成较完善的气象科技创新体系,显着提升气象现代化水平,进一步优化气象法制、文化、科学管理等发展环境。

极端天气愈加频繁 今年气候极其异常水利新闻:F*o!K,f-NM

郑国光:

“‘十二五’期间,我们将增强气象防灾减灾能力,完善政府领导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系,将气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例逐步降低。”郑国光说。

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国务院和各级人民政府把对气象防灾减灾的投入看作是以人为本、关注民生的一个重大工程,一直高度重视,过去11年中央财政投入年平均增长率15.3%,高于GDP的增长。中国这样的气象体制,也决定了各级气象部门把为各地老百姓的服务和各地方的服务放在首要位置,来做好各项气象服务工作。无论是发达国家的同行,还是发展中国家的同行,对中国的气象体制、投入机制、服务体制都有很深刻的印象,这种体制充分发挥了气象在防灾减灾中的作用。我可以告诉各位媒体朋友们,对我这个气象局长来说,我不担心中央和地方的投入问题,我考虑的是怎么把地方和中央的投入用好,发挥效益,提高对灾害性天气的监测、预报的能力,怎么提高预报准确率,怎么把信息传给老百姓,能够减轻老百姓生命财产的损失。

他表示,还将进一步提升公共气象服务质量和效益,使气象信息发布渠道不断完善,增强农村公共气象服务能力,基本实现气象服务城乡均等化。综合气象观测系统部分关键领域将达到世界先进水平,公共服务和社会管理职能将进一步强化,把气象服务工作融入政府、融入社会,将气象灾害防御纳入对地方政府的绩效考核,提升气象依法行政能力。

记者:您认为今年气候是否异常?是什么原因造成?水利新闻"eLRe6d^h

中国干旱不影响世界粮食市场

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去年10月份以来,我国小麦主产区山东、河南两省降水稀少,其他一些地区也出现干旱,粮价由此出现上涨压力。“中国北方干旱并未冲击世界粮食市场。”郑国光对记者说,“中国政府抗旱保粮,是对国内民众负责,也是对国际粮食市场负责,解决好13亿人口的吃饭问题,是中国对世界粮食安全的最大贡献。”

矫梅燕:从前期气象灾害特点看,我认为今年我国天气气候极端异常。特别是入汛以来,气象灾害的异常性、突发性、局地性十分突出,极端气象事件多发重发,灾害分布广,造成人员伤亡和经济损失大。华南、江南地区连遭14轮暴雨袭击;7月,北方地区连遭5轮暴雨袭击,渭河、辽河、第二松花江出现严重汛情;北方多地高温突破历史极值,南方多地高温持续超历史同期;特别是8月8日凌晨,甘肃省舟曲县发生了新中国成立以来最为严重的特大山洪泥石流灾害。这都充分表明当前我国天气气候的异常性。水利新闻i2S1Df&H

“但是,气象干旱不代表农业干旱。”郑国光强调,“我国12月份至2月份期间的降雨量历来占全年降雨量的极低水平,现在来说干旱对产量的影响,为时过早。”

GQ,`} x1iV0然而,每个极端天气事件有其独特的原因。比如,舟曲特大山洪泥石流灾害起因之一就是,高空冷空气东移南下,低层切变线产生的中尺度强对流暴雨云团造成的短时局地强降雨。再如,南方大范围持续高温的主要原因就是,近期西北太平洋副热带高压势力强大,一直控制我国南方大部分地区。

“我国连续7年粮食丰收,保证了巨大的国内粮食库存缓冲,国家小麦储备处于健康水平。”郑国光说,“我国的粮食库存消费比超过40%,远远高于世界平均水平,粮食自给率仍有望保持在95%以上,我国对国际价格的影响可能极小。而政府出台的一系列粮食生产扶持政策,对全国乃至全世界粮价都起到积极降温作用。”

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“千年一遇”“百年一遇”并无确切依据 科学应对极端气候

造成天气气候异常的原因很复杂,但最直接的原因还是大气环流的异常,也不能忽视全球气候变暖的影响。因为在全球气候变暖的背景下,大气中能量分布也发生了变化,海洋和大气循环、大气中温度场分布出现了紊乱,使得天气气候变化规律被打乱,极端天气变得越来越频繁。

过去一年,是我国有气象记录以来气温最高的一年,是北京下雪最晚的一年,也是北方旱情较严重的一年。不过,对于社会上常常提出的灾害“千年一遇”、“百年一遇”,郑国光并不认同。

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“这些说法实际上缺乏确切依据。”郑国光摇摇头,“我国的气象观测网从无到有,也才有几十年,从数据上何来千百年一说?夸大灾害,有可能是媒体的误读,甚至有可能是某些人受利益驱动造成的。”

这种现象在世界上其他地方也出现,例如,我们邻国巴基斯坦发生历史罕见的持续暴雨,引发非常严重洪涝灾害。再如,俄罗斯出现百年一遇的持续干旱少雨天气,引发了大范围的严重森林大火。至于这些气象灾害之间是否存在共性,每一次极端气象灾害是否都可以归咎到全球气候变暖,目前尚不能下结论。水利新闻'M9{XIQo%R%nk

郑国光认为,对气象灾害,气象部门会用科学技术来预报分析,全社会也应该用科学态度来看待。

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“全球气候变暖,和人类活动是有关系的。是人类活动主导,还是自然变化主导了全球变暖,这个问题科学界还在争论。”郑国光说,“不过,大家都认同气候变暖是自然和人类活动共同造成的,至少是‘有贡献’的”。

气候与1998年类似 谨防秋汛及冬季低温

对于近年频发的气象灾害,郑国光认为,一是在全球变暖的背景下,气象规律变化所带来的自然现象。温度升高以后,大气蕴含的能量进一步增加,这样,释放的频率和强度都会增强。二是我国气象灾害观测能力的提高,也增加了观测到的气象灾害数量。当前气象监测网从时间、空间密度上都比以往大幅增加,自动气象站个数从2000多增加到3.3万多,从过去3小时、6小时观测一次,到现在5分钟、10分钟观测一次,过去容易被漏掉的气象灾害,现在大多数被捕捉到了。三是信息发布制度的完善,以及灾害补偿机制的完善,让公众觉得极端气象事件频发,实际上并没有那么严重。

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建议出台气象灾害防治法规

Z7FL9l(]#H0记者:您曾经说过,今年的气候和1998年相似。那么,下半年可预料的气候形势如何?水利新闻F/G9}:M4lP'dn

今年两会,郑国光带来了关于建议出台气象灾害防治法规的提案。

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“目前我国气象灾害的防治工作全靠有关部门的法规来规范和执行,缺乏法律基础和强制力。”郑国光说,“要适应气候变化,强化应对极端气候实践能力,必须出台法律。以法律为基础,建立政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防灾减灾体制机制,形成硬性规范,推动气象灾害风险评估体系建设。”

矫梅燕:是的。从目前监测情况来看,今年我国的气候与1998年比较相似。5月,厄尔尼诺现象结束;7月,赤道中、东太平洋进入拉尼娜状态,有可能维持并发展成一次拉尼娜事件。水利新闻_.b2LS8H'{

郑国光说,国家正在实施住房等民生工程改善百姓生活,建筑的气象灾害防御问题引发了社会的关注。“应该在工程开建前实施气象灾害风险评估,提出气象安全标准,这样就可以增强房屋抗御气象灾害的能力。”

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“上世纪90年代末期的一次强台风造成了受影响地区大量房屋倒塌。我们的调查显示,在台风中倒塌的往往是新建房屋,且倒塌房屋中有近70%都是农民的自建房屋。这就是缺乏气象灾害风险评估体系带来的恶果。”郑国光说,“必须从法律上明确各个部门的灾害防御职责。”

与厄尔尼诺事件相反,拉尼娜事件是指赤道中、东太平洋海表温度大范围持续异常偏冷的现象。近60年来拉尼娜事件影响表明,拉尼娜事件发生后,我国部分地区秋雨偏多,冬季全国大部以降水偏少为主,气温偏低。例如,1964年8月下旬至10月,山东、河南、山西、安徽大部、陕西中南部、四川东部和北部、湖北北部和西部等地总降水量比常年同期偏多五成至1倍半,华西及黄淮一带出现严重洪涝灾害;1973年、1974年秋季这些地区降雨也明显偏多;1988年8月下旬至9月中旬,湖南大部、湖北大部、江西北部及四川部分地区降水量比常年同期偏多五成至两倍。在拉尼娜事件发生年的冬季,我国出现了明显的冬季低温,例如1999年冬季,江南、华南、西南等地出现严重的低温冻害,常年无寒的滇南地区也出现了历史上最为罕见的霜冻灾害。就目前气候状况来看,今年冬天有可能出现低温现象。水利新闻fq%A.X'L&Q2Ym

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短期天气预报能力明显提高 气候预测仍是难题

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记者:目前我国的天气预测预报能力达到什么程度?能准确预测多长时间内的天气情况?水利新闻%d#_}N+nXW

Z7tH0Y u0矫梅燕:近年来,我国天气预报能力明显提高,预报精细程度可以细到部分乡镇,干旱的长中期预报和台风、暴雨等灾害性天气中短期预报及短时临近的预报能力也明显提高,目前对突发性灾害性天气可以做到实时监测分析和预报预警。

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[4P+UtPcU,k0我们常说的天气预报很多是基于现有的天气监测和预报技术。随着气象科技的发展,我国气象卫星、天气雷达等监测能力不断提高。例如,对台风的监测预报,过去只有当台风接近沿海时,才可以监测其移动路径,气象台才可以发布台风预警。现在依靠气象卫星、天气雷达等先进技术装备和数值预报模式,可以提前3-5天甚至更长时间预报台风生成发展和移动路径,而且台风预报精度和定位精度都很高,而这在十年前是难以想象的。

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?0wU0n!b{_#rL.x0然而,我国天气气候条件很复杂,就现有技术能力和水平,天气预报还不能做到百分之百准确。毕竟大气系统很复杂,人们对大气运动规律的认识也有限,要很准确地预报每一场天气过程,特别是具体到某个地点、某个时刻降多少雨的预报还是很难做到的。但气象工作者正在做出百分之百的努力。水利新闻q{3]%wm{C/d

g!c:Wi4owq `.cP0记者:愈加频发的气象灾害让百姓更加关注未来半年甚至更长时间的气候情况。气象部门气候预测能力如何?水利新闻PJ+l9P#u

)l-Doj$mT0矫梅燕:我国从1958年起就开展了气候预测业务,但只能预测一年时间内的气候趋势。目前我国具备制作并发布月、季、年时间尺度的短期气候预测和年代际的气候预测,还开展了灾害性、极端性气候事件的预测业务。然而,气候预测的难度远远大于天气预报的难度,短期气候预测仍是一个世界性的难题。

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我们知道,天气变化取决于大气的运动,大气运动影响的区域有可能发生相应的天气过程,这有点像连锁反应。比如,现在有一股冷空气自西向东影响我国,在西北地区可能带来大风降温天气,路过中东部地区时如果遇上暖湿气流,就有可能形成降雨。而影响气候的原因却是错综复杂的,太阳活动、海洋情况、火山活动、地表生态以及人类活动等都会影响气候,人们对其认识十分有限,更难以准确预测未来几个月、几年甚至几十年的气候状况。因此,目前气候预测的准确率还不是很高,即便是几个月的预测也只能是趋势预测。目前我国汛期降水的气候趋势预测准确率在65%左右。

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jIr'j tES/~0气象科普仍是短板 科学防灾乃当务之急

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记者:您认为目前气象灾害防御面临的首要问题是什么?

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9xm _%OD0i F0矫梅燕:气象科普工作。通过各种形式的气象科普,让老百姓了解和认识气象灾害及其防御常识,才能有效地防御气象灾害,保护自己。然而,许多老百姓关心的往往只是天气预报,以便安排日常生产生活,利用气象信息防御可能出现的气象灾害却不多。因此,向老百姓普及必要的气象知识特别是气象防灾减灾知识,引导他们正确地防灾减灾,这样才能最大程度减少损失。水利新闻'b^1D&qo6a*o0QQ;i

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当然,目前气象科普有些专业化,许多老百姓看不懂、听不懂,自然难以有效地防灾减灾。对于受气象灾害影响最大的广大农民来说,气象科普通俗化问题显得尤为迫切、尤为重要。

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]~KImb~.Qc F0据统计,气象灾害所造成的人员伤亡98%以上发生在农村,农民是受气象灾害影响最大的群体。正是这个群体,一方面不能及时方便地得到气象信息,另一方面即使获得气象信息也很难有效利用。

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1~/A$Qp Z i$k3zf0因此,气象工作者想提高气象预报服务的效益,就必须重视并努力将气象预报服务的专业语言转换成老百姓通俗易懂的语言,既要及时地将气象信息告诉老百姓,也要告诉他们如何利用这些信息安排生产生活,做好防灾减灾、自救互救准备。水利新闻P"{vyJ.ma

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记者:气象部门在灾害防御方面发挥什么作用?

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矫梅燕:我认为,气象信息应该在防灾减灾中起"消息树"和"发令枪"的作用。许多自然灾害起因于天气事件,天气气候事件往往影响到诸如交通、电力、通信、农业等各行各业。气象预警信息要起到"消息树"的作用,同时也要起到"发令枪"的作用,部门联动、社会响应至关重要。水利新闻j9p H%U d

ik"YOwd [0因此,近年来,气象部门一直努力建立"政府主导、部门联动、社会参与"的气象防灾减灾机制。也就是说,当气象台预测到可能有气象灾害发生时,应当立即将气象灾害可能出现的时间、区域、强度以及可能造成的影响和灾害程度的预报信息向政府、相关部门、公众发布,政府及相关部门按照各自的职责组织气象灾害防御的响应行动,气象部门积极配合政府和相关部门组织气象灾害防御工作,公众以此采取相应的防御行动,这样才能够有效地防灾减灾。

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*[ m5h&Db9{+k0记者:今后一个时期内,气象部门将如何加强灾害预警机制?水利新闻DE8Il/]8}(v

{k/T'i8iAx+X0矫梅燕:准确的气象预报是气象防灾减灾的前提和基础。要提高气象防灾减灾的效益,气象部门就必须努力提高气象预报的准确率和精细化水平。提高气象灾害预警的准确性、及时性和针对性,就必须建立能覆盖城乡的、多元化的实时气象灾害预警信息发布系统,提高气象灾害预警信息的时效性和覆盖率。水利新闻:`'AV }zP3h

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要强化气象灾害防御工作的部门联动机制,就是要建立适合相关部门防御气象灾害及其次生灾害的气象预警信息发布机制和应急联动机制,建立经常性的部门沟通制度,了解部门需求,加强平时演练,不断提高气象灾害预警信息的针对性,真正发挥气象预警信息的"消息树"作用。水利新闻's6n%HYT

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